Coronavirus - Ús del Fons d’Educació i Promoció de les cooperatives

* Donat l’estat d’alarma actual a causa del coronavirus, la FCAC fa públic el contingut d’aquesta circular que habitualment seria d’accés restringit per a les cooperatives sòcies. Descarrega't la circular en pdf.

El Reial Decret de Llei 15/2020, de 21 d’abril, publicat el dia 22 al BOE, recull una mesura especial encaminada a flexibilitzar l’ús del Fons d’Educació i Promoció de les cooperatives durant l’estat d’alarma.

A l’article 13 del Reial Decret estableix la modificació de l’article 56 de la Llei 27/1999 estatal de Cooperatives. La modificació té dos objectius:

• 1r. Obrir la possibilitat d’utilitzar el Fons d’Educació i Promoció com a recurs financer per dotar de liquiditat a la pròpia cooperativa.

S’estableix que en cas de donar-li aquest ús, la cooperativa es compromet a restablir el FEP dotant, com a mínim un 30% dels resultats de lliure disposició en els propers exercicis i amb un  màxim de 10 anys.

• 2n. Permetre l’ús del Fons d’Educació i Promoció a qualsevol activitat que ajudi a aturar la crisi actual i els efectes del COVID-19. Aquest punt està recollit a l’article 13.1.b) del Reial Decret de Llei.

Per altra banda, al punt 2 de l’article 13, s’estableix que mentre que duri l’estat d’alarma la decisió d’aplicació del FEP la podrà prendre el Consell Rector sense passar per l’assemblea, si la cooperativa no està en disposició de convocar assemblea per algun dels mitjans previstos (mitjans telemàtics).

Per últim, s’estableix que els articles 13.3 i 19.4 de la Llei 20/1990 de règim fiscal de cooperatives, no seran d’aplicació durant aquest període. És a dir, que la cooperativa que utilitzi els FEP en un d’aquests usos no estant previst a la seva Llei, no perdrà la condició de cooperativa protegida i tampoc s’haurà de considerar ingrés de l’exercici.

Ens trobem que hi ha interpretacions jurídiques discrepants quant a l’aplicació d’aquesta modificació, ja que únicament es modifica la Llei estatal que no seria d’aplicació a aquelles Comunitats Autònomes que tenim Llei pròpia, però per altra banda, degut al l’Estat d’Alarma, certes competències han passat a mans Estatals.

Les excepcions de la Llei 20/1990, de règim fiscal, en canvi, sí que clarament són aplicables a les cooperatives de totes les Comunitats.

Pel que fa al segon punt, l’ús del FEP per activitats que ajudin en aquesta situació de crisi, entenem que els apartats c i d de l’article 85.1 de la Llei 12/2015 de Cooperatives de Catalunya, ja ens ho permet fer ara.

Pel que fa a la pressa de decisió de l’ús del FEP, l’article 85.4 de la Llei de Cooperatives de Catalunya estableix:

“4. L'assemblea general ha de fixar les línies bàsiques d'aplicació del fons d'educació i promoció cooperatives, les dotacions del qual han de figurar en el passiu del balanç separadament d'altres partides.”

La nostra interpretació és que mentre que es mantinguin les línies bàsiques aprovades per l’assemblea, es podria prendre la decisió per consell rector. En tot cas, en aquest punt, si teniu dubtes us instem a posar-vos en contacte amb els assessors jurídics de la Federació, ja que hi podrien haver altres opcions fins i tot si no es modifica la Llei catalana.

Quant a la primera aplicació, s’està estudiant per part de la Direcció General d’Economia Social, Tercer Sector i Cooperatives,  la possibilitat de modificar en aquest sentit la Llei de Cooperatives de Catalunya.

En tot cas, si creieu que aquest mesura d’ús del FEP per dotar de liquiditat a la vostra cooperativa, pot ser útil per a vosaltres, si us plau, us demanem que us poseu en contacte amb nosaltres. En els propers dies recollirem quina possible incidència tindria aquesta mesura a les cooperatives agràries per traslladar-ho a la Direcció General.